台大工會針對教育部擬定原則草案之聲明

台大工會針對教育部擬定原則草案之聲明

針對教育部「大專校院強化學生兼任助理勞動與學習權益保障處理原則」之草案，細究其內容後，認為此原則草案的通過，並無助於學生勞動權益保障，更可能使學生勞動狀況的不合理，因原則草案的通過而更難改善，理由分述如下：

一、        教育部於原則草案第三點中，聲明「各校應重新確認校園活動屬性」，理應由各學校檢視助理工作內涵，確認校園活動的學習屬性與勞動屬性。然而原則草案第四點，教育部卻直接認定教學助理與兼任研究助理，性質並非有對價之僱傭關係，而與前述使各校認定之原則矛盾。

二、        原則草案第三點之核心概念乃「勞動與學習關係可以並存」，然而原則草案第四點直接認定「以學習為主要目的」的教學助理與兼任研究助理，皆不具僱傭關係，與「勞動與學習關係可以並存」的意旨完全矛盾，此點在無具體檢視教學助理與兼任研究助理工作內涵下概括認定，實屬無知。

三、        原則草案第四點明列屬學習範疇的校園活動，而僅於第六點規定非此範疇者，方有屬勞動關係之可能，此種以「學習為原則、勞動為例外」的立法模式，對學生勞動工作無明確定義，同樣並無明確檢視學生工作性質與內涵，將造成校方在認定校園活動屬性時，屬學習範疇的校園活動大幅擴張。

四、        原則草案中，關於學生勞動契約關係，僅規定依照勞動相關法規，並無學生勞動的工時、工資等規範。再者，原則草案第八點，由校方訂定勞動學習權益準則，應納入各類兼任助理及教師意見的規定，除「兼任助理」身分定性不明確外，大學法關於修訂程序，尚無使學生代表出席列席，則準則訂定，更加深校方與學生的勞動關係上的不對等。
綜上所述，教育部於此原則草案，除內容矛盾外，校方準則訂定與活動屬性認定，壓縮學生活動存在勞動性質的可能，亦將加深校方與學生勞雇關係的不對等，而對學生勞動最根本的工資、工時付之闕如。該原則草案對於勞動權益的保障毫無助益，若通過該原則，將開啟學生勞動狀況的黑暗期！

面對此原則草案，我們有以下訴求：

一、        教育部切勿逾越職權：依勞動部組織法第二條第七款規定，勞動相關法規的制定係屬勞動部職掌，該原則內容涉及助理勞雇關係的認定，應屬勞動主管機關之職權。教育部並非勞動主管機關，則助理是否具勞雇關係的認定，絕非教育部即可認定，教育部切勿逾越職權。

二、        請正視助理的勞雇關係事實：即便符合學習目的，也並非為排除勞雇關係存在之要件。

三、        切勿通過該草案：該原則內容不僅完全無保障學生勞動權益，在原則制定上，教育部更是逾越職權，故台大工會聲明，如此忽視權益及違法的原則草案，絕不能通過。

連署單位：國立台灣大學工會、高等教育產業工會