今天，要和大家介紹的是台大的助學金制度。為什麼要介紹助學金制度？有兩個很重要的原因，首先，在台大研究生所從事的校內工作當中，支領助學金的工作，佔了很大的比例；其次，從去年（甚至更早）開始，助學金遲發的現象一直沒有斷過，而助學金的總額也遭到限縮──這是什麼意思呢？意思就是，不只我們拿到的錢愈來愈少，我們甚至連什麼時候拿得到錢也沒辦法確定。
為了改善助學金制度，我們，工會籌備小組，提出了三點改革目標：
壹、薪資明確化：要求校方公開實施助學金的相關資訊，不能遮遮掩掩；要求校方按照約定給付的薪資，不能片面調整。
貳、薪資準時發放：要求校方將助學金制度化，不能嘴巴說是月薪，結果卻四個月才發一次。
參、勞動權益要保障：要求校方承認支領助學金的工作是「工作」，要求校方保障「工作者」的基本，不能說是助學金，就無視研究生的勞動處境。
簡而言之，這三點改革目標就是──薪資事前要知道，薪資事後不遲到，工作出事有人罩。為什麼要提出這樣的改革目標呢？這就涉及到台大助學金制度的運作，這也是為什麼我們要特別辦這個說明會的原因。
工作類型與工作薪資
在開始之前，先定義一下我們所謂的「工作」，我們所說的工作，指得就是員工為雇主提供服務，雇主給付員工薪資，這一來一往，就構成了一個工作關係。簡單來說，經由勞動取得報酬，就是工作。為什麼要工作？當然是為了賺錢。為什麼要賺錢，當然是為了生活。為了生活開銷而工作，這對台大的學生而言──尤其是對研究生而言──是一個很普遍也很正常的現象。
先把重點放在研究生。台大研究生如果要找工作，有以下幾種類型：工讀生、計畫助理（或計畫臨時工）、教學助理。簡單來說，教學助理協助講師授課，計畫助理協助教授研究，工讀生則處理各種行政事務。這是就工作內容所作的分類。
然而，有工作就有薪資，那麼，工作的薪資從哪裡來呢？如果就薪資來源來看，則可以分成四種類型：
1. 校內的單位，像是圖書館、計中、課活組等單位所聘請的工讀生，大多屬於此類型。
2. 校外的計畫補助單位，如果教授是向國科會申請補助，那研究計畫的錢就是來自於國科會，同理，如果研究計畫是向農委會申請，錢就是來自於農委會，在這種類型，台大只是個轉手人，薪資來源是校外的單位。
3. 校方提供的直接補助，補助來自個別型通識教育改進計畫（共同教育中心）與提昇專業課程教學品質計畫（教務處教學發展中心），補助的對象則是配合這些計畫所開設的教學助理。
4. 校方提供的助學金。
助學金：從補助到薪資
一開始，助學金原本是教育部提供給研究生的「補助」，但這種「補助」隨著時間漸漸變質，經費來源從原本的教育部變成了台大。2003年，台大制定了《助學金實施辦法》。長久運作下來的結果，大部份的研究生，必須要工作才能領取助學金。今年五月所完成的《勞動調查報告》也顯示，有八成領取助學金的人都需要工作。2010年，《助學金實施辦法》修正，更在第一條規定：「本校研究生助學金係為協助研究生完成學業及各系、所從事教學及其他相關系務工作之進行而設置，其經費來源，由本校校務基金自行編列預算支應。」從這條規定，我們可以看出三個重點：
第一、 助學金從無償的「補助」變成了有償的「工作」。
第二、 工作的內容包括「協助系所教學」與「協助系所事務」。
第三、 助學金的經費來源，由校務基金編列預算。
問題就出在第二點與第三點上，研究生從事的「工作」，是由系所來決定，研究生所領取的「助學金」，卻是由校方來編列。整個助學金問題，其實涉及到「校方─系所─學生」這三個層次。在這裡，又會涉及到三個問題：校方要編列多少助學金？系所能被分到多少助學金？研究生如何領取助學金？
校方：要編列多少助學金？
從2006年起，會計室就將「學雜費收入」中的23.5％劃歸為「學生公費及獎勵（其中約九成是助學金），並根據前一年度學雜費收入的23.5％，來編列「學生公費及獎勵金」的預算。等到六月立法院通過預算後，才會送行政會議，確定本學年度的預算。」
系所：能被分到多少助學金？
確定本學年度的預算後，學務處生輔組就必須在開學一週內（九月中旬），要求各系所，調查並回報符合助學金資格的碩博士生有多少人。根據這些合格人數，算出助學金基數，再根據助學金基數，算出每個系所能被分到多少助學金。
Ａ＝(碩一合格人數*11個月*5)＋(碩二合格人數*12個月*5)
Ｂ＝(博一合格人數*11個月*6)＋(博二合格人數*12個月*6)
＋(博三合格人數*12個月 *6)
Ｃ＝(大學生＋碩士生＋博士生)的學雜費*23.5％*90 %
＝ 助學金總額
碩一生與博一生是新生，所以從九月開始起算，只有十一個月。而碩士生的加權為5，博士生則為6。透過這個公式的計算，得到的結果，就是每個合格的研究生可以分配到的助學金基數。這個基數，再乘上碩博士生的合格人數與加權，就可以算出每個系所能被分到的助學金有多少
Ｃ
────── ＝ 助學金基數（Ｒ）
Ａ ＋ Ｂ
（ａ x Ｒ）＋（ｂ x Ｒ）＝ 系所的助學金額度
研究生：如何領取助學金？
一個系所有多少符合資格的碩博士生合格人數，就會被分配到多少助學金。然而各系所要如何運用這筆經費，則視各系所的工作制度而定。有些系所採取記點制度，根據工作量取得點數，再依照總點數計算出每點該分配多少助學金；有些系所採見者有份制度，平均分配助學金；有些系所固定金額，有些系所差別定價──要採取什麼制度，完全由系所自己決定。理論上，大家雖然分得同等數額的助學金，事實上，因為各系所的制度不同，各系所學生領取的助學金數額也不相同。
為了確保各系所再設計工作制度時，能夠考量研究生的需求與意見，在我們的抗爭之下，行政會議已配合修正辦法，要求各系所制定助學實施金辦法時，必須要有學生出席系所務會議。但這也只是改善程序問題，並沒有解決實質問題。
小結：台大挺系所→系所挺研究生→研究生挺台大（？）
小結一下：餅的原料，是台大學生的學雜費；餅的大小，是學雜費的23.5%。理論上，每個人拿到的餅是一樣大的，但會計室把這餅分給系所後，就不管了；系所要怎麼把餅分給研究生，由系所自己決定。從這樣的設計，我們可以看出幾個重點：
第一、 助學金的來源是學雜費。
第二、 23.5％的比例是由校方片面決定。
第三、 碩博士生人數的成長率若高於大學生人數，成長率愈高，每人分到的錢就愈少。
第四、 各系所的助學金實施辦法是由各系所自己決定。
助學金：從申請工作到領取助學金
為什麼助學金會遲發呢？這就必須檢視助學金制度的運作流程，這個流程大致可以分成七個步驟：
(0) 會計室向生輔組通報年度總預算
(1) 研究生向系所申請工作。
(2) 系所向生輔組通報符合助學金資格的研究生人數。
(3) 生輔組比對系所資料與研教組資料，再根據合格人數核定系所「預算」
（該系所分配到的助學金額度）。
(4) 生輔組向各系所通報各所「預算」。
(5) 各系所按月透過申報系統向生輔組申報每個人應領取的助學金
(6) 生輔組向會計室報帳
(7) 會計室通過銀行匯款到研究生帳戶。
助學金：如果是工作薪資，台大敢欠嗎？
理論上，每年二月與九月時，研究生會開始申請工作，二月中旬與九月中旬開學後，系所會完成調查，將符合資格的人數通報生輔組。三月與十月時，生輔組會完成助學金額度的核定。然而這只是理論，事實上，隨著校內碩博士生快速增加，系所開設的工作愈來愈細緻複雜，整個行政作業的流程，也被迫延宕。以2011年為例，根據ＮＴＵ板的意見顯示，從九月起算的助學金，要一直拖到十一月下旬才拿到。
這個時候大家就會問：該怎麼辦呢？我們認為，之所以會有如此繁瑣冗長的行政作業，恰恰是因為「助學金」不被視為是薪資。不被視為是薪資，所以沒有編列在正式的預算裡；不被視為是薪資，所以拖欠延遲也沒關係。除此之外，不被視為是薪資，所以研究生不是勞工，所以不受到勞基法的保障。
改革目標：薪資化運動
因此，我們主張要推動助學金「薪資化」的運動。我們要爭取「薪資化」，為得不是「薪資」的名義，為得是「作為勞動者」的基本權利。薪資明確化、薪資準時發放、勞動權益要保障這三點目標，就是這個運動的具體內涵。
馮燕學務長曾經說，之所以要列成「助學金」，是為了不要讓學生被扣到稅，然而，當校方連助學金準時發放都做不到的時候，當學生遇到勞動問題卻求助無門的時候，拿「節稅」當作理由，一點說服力都沒有。
扣稅的問題我們還在研究當中，目前的理解是：如果把助學金當作兼職所得薪資的話，兼職所得薪資要被扣繳是「按全月給付總額扣取百分之五」（《各類所得扣繳率標準》第二條），在這裡卻有一個但書是「扣繳義務人每次應扣繳稅額不超過新臺幣二千元者，免予扣繳。」（《各類所得扣繳率標準》第十三條），如果僅就此規定來看，大多數人的薪資是不必扣繳的，就算會扣繳，最多也只是5%。
相對來說，就現況而言，大多數人要嘛領不到薪資，要嘛沒有勞動法規保障。對學生而言，這個月的薪資不發，下個月連房租都繳不出來；對研究生來說，如果沒有勞動法規作後盾，根本沒有和老闆商議勞動條件的可能。這些問題，都是源自於「助學金不被承認為薪資」。正是基於這樣的利害分析，我們主張推動「助學金薪資化」。
